市场化的排头兵

发布时间:2022年06月06日

       十八届三中全会《决定》全文公布后, 大家都觉得市场化改革仍是未来综合改革的突破口。这并不奇怪。今年年初的1月5日, 《华夏时报》在其新年特刊中提到了这种可能性。在《寻找改革的最大公约数》中,

我这样分析过:“一切成功的改革, 无非是在各个利益集团之间找到最大公约数, 获得最大的合力, 面临最小的阻力。起点在哪里?一场能够带来改变的改革?那是一个远未完成的市场化。为什么要市场化?因为“将市场经济改革进行到底, 是改革开放30多年后最容易达成共识的事情;完全市场化的价格体系将摧毁一切既得利益者手中的武器, 因为物质基础决定上层建筑;而最重要的原因是因为它简单, 简单并不意味着容易, 简单意味着目标明确、明确。”搞市场化, 需要一些核心内容, 最重要的是各种资源价格的市场化。因此, 我提出的“改革的最大公约数”之一就是要素市场化。 “纠正各种扭曲的价格体系, 使市场经济变得纯粹, 包括利率市场化、人民币国际化、资源价格市场化。
       打破扭曲的价格体系, 就是为非市场化进程买单。”既得利益者手中的枪, 其重要性如何凸显没有太多。 “我们可以看到, 这种市场化是在三中全会之前就开始的, 央行是先锋, 我是说利率市场化, 央行一直在想这个, 但是今年确实推进了。 7月19日, 央行宣布, 自2013年7月20日起, 全面放开金融机构贷款利率管控, “取消金融机构贷款利率0.7倍下限, 将水平贷款利率由金融机构根据商业原则独立确定。利率市场化的下一步是放开对存款利率的控制。我们不知道具体时间, 但三中全会《决定》中相关明确表述是, “完善人民币汇率市场化形成机制, 加快利率市场化, 改善收益率曲线”反映市场供求关系的国债发行量。中共中央三中全会刚刚结束几天后, 央行的新动向又来了。中央银行行长周小川央行在署名文章《十八届三中全会指导意见》中表示, “进一步发挥市场汇率作用, 央行基本退出正常的外汇市场干预, 建立有管理的浮动汇率机制。以市场供求为基础的汇率制度。 “央行将有序扩大人民币汇率浮动区间, 同时逐步取消合格境内投资者和合格境外机构投资者的资格和额度审批。利率市场化改革, 汇率和资源价格会波及全身, 比如, 如果市场化改革以廉价的“非市场化”资金, 将难以继续充当各行各业的“利润之王”, 吸纳几乎所有制造业的利润;再比如, 没有长期负实际利率, 大型国企就无法再获得便宜的钱, 而是要真正面对民营企业的市场竞争;更重要的是, 当利率市场化真正推进的时候, 恐怕也将是资产价格重估的时候, 房地产泡沫很可能在利率市场化面前被戳破。休息。 《决定》中还提出“完善以市场定价为主的机制”, “凡是能由市场定价的, 就交给市场, 政府不予干预。推进水、油、天然气、电、交通、电信等领域价格改革, 在竞争环节放开价格。”如果这样的资源价格改革能够像央行主导的货币价格改革那样加快推进, 市场竞争的结果将是一样的, 这将彻底改变原有的一些利润分配格局, 被扭曲的各种既得利益者各种因素的价格失去了原有的垄断利润。因此, 如果有人看了《决定》后觉得国企改革不够大, 我认为有必要重新评估。国企改革不应该只关注产权归属, 如果国企能够在真实的市场竞争环境中生存下来, 不管是国有、混合还是私有化都不是什么大问题。
       改革的公因数”, 我将国企改革的目标定义为:“今天的国企改革目标与十年前不一样。做大做强国有企业, 一是打破垄断, 让国有企业和民营企业在同一起跑线上竞争,

在充分竞争的环境中优胜劣汰;改革的另一个目标是, 国有企业要体现国有企业的身份, 上市部分的国有企业股权可以分配给补充保险基金。企业是全民所有, 社会保障也是全民的社会保障。国有企业利润要增加红利, 以财政转移支付的方式, 增加对教育、科学、文化和卫生的投入。 , 也有益于人民。今天我们看到, 《决定》提出“积极发展混合所有制经济”, “完善国有资产管理体制”, 特别是“划转部分国有资本充实社保基金”。完善国有资本经营预算制度, 提高国有资本收入上缴财政的比例, 2020年达到30%, 更多用于保障和改善民生。”我想, 无论国企改革力度再大, 实际价格改革的进展都是我们年初预测的。我们无法预测的是:要素价格改革的真正进展会有多大, 价格改革对国有和民营企业的影响。价格是否平等竞争是改革的试金石。至此, 央行至少成为了改革的排头兵。
       

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